في أواخر أغسطس الماضي، بدأت مصر في نشر موارد عسكرية في الصومال في محاولة لترسيخ مكانتها كقوة رائدة في بعثة الاتحاد الأفريقي لحفظ السلام التي ستحل محل الوجود الحالي لبعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال. وتأتي هذه الخطوة في أعقاب اتفاق دفاعي تم توقيعه بين الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي والرئيس الصومالي حسن شيخ محمود في أوائل أغسطس، وسط تصاعد التوتر بين الصومال وإثيوبيا. ويمثل الوجود المصري المتزايد في الصومال تحولاً استراتيجياً يمكن أن يغير الديناميكيات الإقليمية في البحر الأحمر، حيث تواجه المنطقة حالة من عدم الاستقرار المتزايد بسبب النزاعات المتعددة المترابطة. وتشمل هذه النزاعات الحرب الأهلية في السودان، والتوترات الإريترية الإثيوبية، وعودة ظهور حركة الشباب والنفوذ المتزايد للمتشددين الإسلاميين في بونتلاند، مما يخلق بيئة متقلبة. ويعكس تركيز مصر المتجدد على أفريقيا تحولاً في سياستها الخارجية من توجه عربي في الغالب إلى توجه يعطي الأولوية لأفريقيا والبحر المتوسط، ويعيد تشكيل توجهها الاستراتيجي على طول محور الشمال والجنوب. يبحث هذا المقال في هذه المقالة في هذه الديناميكيات بهدف تسليط الضوء على النوايا المصرية في منطقة البحر الأحمر. وبهذا الفهم فقط يمكن لقادة الخليج توقع كيفية إدارة هذه التطورات بشكل استباقي، والتي لها آثار مباشرة على منطقة القرن الأفريقي والساحة التنافسية في البحر الأحمر.
في نهاية أغسطس، بدأت مصر في إرسال معدات وذخائر ووحدة صغيرة من الجنود إلى الصومال. ووفقاً للتصريحات الرسمية الأولية، تعهدت مصر بزيادة عدد القوات على الأراضي الصومالية تدريجياً. كما عرضت القاهرة أن تتولى قيادة بعثة حفظ السلام التي أعلن عنها الاتحاد الأفريقي لتحل محل عملية بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال (باريغابا، 2024). جاءت الخطوة المصرية في أعقاب اتفاقية الدفاع الموقعة في أوائل أغسطس الماضي بين الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي والرئيس الصومالي حسن شيخ محمود لتعزيز العلاقات الثنائية بين البلدين. تزامنت الاتفاقية مع تصاعد التوتر بين إثيوبيا والصومال (كورتز وآخرون، 2024). وبغض النظر عن الانفتاح الفعلي للقوات المصرية في الصومال، فإن هذا التصريح يشير إلى تحول مفصلي في برنامج مصر الاستراتيجي. كما أن لديه القدرة على تغيير التوزيع الإقليمي للقوة والديناميكيات الإقليمية.
فمنذ عام 2020، واجهت منطقة البحر الأحمر برمّتها حالة خطيرة من عدم الاستقرار بسبب العديد من الأزمات المترابطة. وتشمل هذه الأزمات الحرب الأهلية في السودان، والوضع المتفاقم في جنوب السودان، والتوترات المستمرة بين إريتريا وإثيوبيا، والتنافس السياسي في جيبوتي، والهجمات التي يقودها الحوثيون والتي تهدد الأمن البحري، والصراعات العرقية على السلطة داخل إثيوبيا، وتزايد هجمات حركة الشباب ضد الحكومة الصومالية، وصعود تنظيم الدولة الإسلامية في بونتلاند، والتوترات بين الحكومة في مقديشو والولايات الفيدرالية مثل جوبالاند. وفي ظل هذا الوضع المُتقلب، يُثير قرار القاهرة بتعزيز تدخلها تساؤلات جوهرية: لماذا اختارت مصر التدخل في مثل هذا السياق غير المستقر للغاية؟ وهل لديها حقًا القدرة على بسط نفوذها في المنطقة؟ وما هي الآثار المحتملة لتدخلها على دول الخليج؟
منذ ذلك الحين، شرعت مصر في انتهاج سياسة جديدة لتعزيز نفوذها في أفريقيا، وهو ما يعكس تحولًا كبيرًا في نهج سياستها الخارجية. ولا يمثل هذا التحول خروجاً عن الاستراتيجيات السياسية التقليدية فحسب، بل يعكس أيضًا تغيّرًا في التصور تجاه تطلعات مصر في المنطقة بأسرها. فبينما تستمر البلاد في الإشادة بهويتها العربية التاريخية المتجذرة في عهد عبد الناصر، كان للرئيس السيسي دور فعّال في زيادة أهمية علاقات مصر مع كل من دول البحر المتوسط والدول الأفريقية (فاروق، 2018). ونتيجة لذلك، فإن سياسة مصر الخارجية تتطور لتصبح قوة ديناميكية تعمل على طول محور رأسي بين الشمال والجنوب، مبتعدة عن التركيز على محور الشرق والغرب الذي ميّز عهد مبارك. ويؤكد هذا التغيير في التوجه الاستراتيجي على التزام مصر بتعميق المشاركة مع جيرانها الجنوبيين وتضع البلاد كلاعب رئيسي في المشهد الأفريقي، مع التركيز على منطقة البحر الأحمر بأكملها. هذه المنطقة، التي تمتد من حوض نهر النيل إلى خليج عدن، هي الآن محور التركيز الرئيسي للإطار الاستراتيجي المصري (وزارة الخارجية، 2024).
تاريخياً، كان الشاغل الإقليمي الرئيسي لمصر هو إدارة مياه النيل. وبالتالي، أدى بناء إثيوبيا لسد النهضة الإثيوبي الكبير على النيل الأزرق إلى زيادة التوترات لأنه يمثل تحولاً كبيراً في ديناميكيات القوى الإقليمية. ويتجلى ذلك في اكتساب إثيوبيا، وهي دولة المنبع، نفوذًا استراتيجيًا على مصر في دول المصب. لا يعزز سد النهضة من نفوذ إثيوبيا من خلال تمكينها من تصدير الطاقة بأسعار معقولة إلى الدول التي تعاني من نقص في الطاقة فحسب، بل يجبر مصر أيضًا على تعديل استراتيجيتها الإقليمية لأنها ترى أن تدفق مياه النيل الذي كان مضمونًا لها سابقًا قد تعطل بشدة.
وقد استجابت مصر باتباع استراتيجية مزدوجة المسار. فمن ناحية، سعى الرئيس المصري السيسي إلى عزل رئيس الوزراء الإثيوبي آبي أحمد سياسيًا وتقليص نفوذ أديس أبابا في الشؤون الإقليمية. ولتحقيق هذا الهدف، عمدت مصر إلى تعزيز حضورها الدبلوماسي في المنطقة، وتوسعت إلى ما وراء السودان. وقام الرئيس السيسي بتحسين العلاقات بشكل ملحوظ مع معظم دول حوض النيل في محاولة لتشكيل جبهة موحدة ضد إثيوبيا. اتبعت القاهرة نهج الدبلوماسية المكوكية من خلال زيارات رفيعة المستوى إلى دول المنطقة (مصطفى، 2024). وشملت هذه الزيارات زيارة السيسي الأولى لجنوب السودان ومشاركة رئيس الوزراء مصطفى مدبولي في حفل تنصيب رئيس وزراء الصومال حسن شيخ محمود. وحتى داخل مؤسسات مثل الاتحاد الأفريقي، سعت مصر بشكل فعّال لبناء تحالف ضد إثيوبيا. كما عملت أيضًا على الحث على تشكيل تحالف مناهض لإثيوبيا على أساس المصالح الاستراتيجية المشتركة مع الصومال وجيبوتي وإريتريا، والتي أبرمت القاهرة معها اتفاقيات تعاون أمني ودفاعي. بالنسبة للصومال، يعد تعزيز العلاقات مع إريتريا ومصر ردًا على السياسات الإثيوبية. وفي مقديشيو، يُنظر إلى توقيع مذكرة التفاهم على أنه تحدٍ مباشر لسلامة أراضي الصومال.
من ناحية أخرى، أصبحت مصر أكثر انخراطاً في الشؤون السياسية في منطقة البحر الأحمر على نطاقاً أوسع. وعلى وجه التحديد، استفادت من الديناميكيات الإقليمية خلال حرب تيغراي لتعزيز مصالحها الاستراتيجية، كما يزعم المسؤولون الإثيوبيون. أولاً، دعمت القاهرة قرار السودان باستعادة الأراضي المتنازع عليها في منطقة الفشقة (رمزي، 2020). ثانيًا، اتهمت أديس أبابا مصر بدعم تمرد آخر في منطقة ميتيكل القريبة من موقع سد النهضة. الصراع في ميتيكل، التي تحمل اسم المنطقة الواقعة على طول النيل الأسود في ولاية بني شنقول-جوموز الإقليمية، يضع جبهة تحرير جوموز في مواجهة السلطات الاتحادية منذ عام 2019 (سرور، 2021). والنتيجة هي أن أديس أبابا دأبت على اتهام السودان ومصر بتقديم المساعدات والموارد لميليشيات جموز لزعزعة استقرار المنطقة ومنع تشغيل محطة سد النهضة (وول، 2024). ادعاءات إثيوبيا ليست جديدة. ففي عام 2016، وفي لحظة حاسمة لقضية سد النهضة، اتهمت أديس أبابا مصر علانية بتمويل الجماعة المسلحة "جبهة تحرير أورومو". وقد نفت مصر دومًا أي تورط لها في زعزعة الاستقرار بين الدول وداخلها (Meseret, 2016). كما تؤكد القاهرة أيضًا على الطريقة التي تسعى بها أديس أبابا إلى إلقاء المسؤولية على أطراف خارجية حتى في المسائل الداخلية من أجل صرف انتباه الرأي العام والرأي الدولي. وبغض النظر عن صحة ادعاءات إثيوبيا، فإن ممارسة دعم حركات التمرد وجماعات المعارضة داخل دولة منافسة ليست حكراً على مصر، بل هي استراتيجية شائعة غالبًا ما تستخدمها جميع الجهات الاقليمية الفاعلة (هولمكويست وروك، 2023).
وتمثل مذكرة التفاهم الموقعة بين إثيوبيا وأرض الصومال في 1 يناير/كانون الثاني 2024 تطورًا محوريًا في التنافس بين إثيوبيا ومصر مع ما يترتب على ذلك من آثار مهمة على السياسة الإقليمية. فقد ركزت مصر سياستها الخارجية بشكل متزايد على البحر الأحمر، في حين أن اتفاق إثيوبيا مع أرض الصومال يسلط الضوء على طموحها لتأمين الوصول البحري مدفوعًا بالأولويات الاقتصادية والاستراتيجية. تنظر إثيوبيا، المهيمنة تاريخياً في المنطقة، إلى البحر الأحمر باعتباره مجال نفوذها الرئيسي، وقد أحبطها الوجود المتزايد للقوى الخارجية (دونيلي، 2024). وبالمثل، تعتبر مصر المياه الواقعة بين السويس وعدن، والتي غالباً ما يشار إليها باسم "البحيِرة المصرية"، حيوية لمصالحها الاستراتيجية. ولتعزيز وجودها في البحر الأحمر، نشرت القاهرة قواتها البحرية الأقوى في المنطقة. وفي الوقت نفسه، خلقت التوترات المتصاعدة بين إثيوبيا والصومال على خلفية مذكرة التفاهم الخاصة بأرض الصومال ثغرة لمصر التي استفادت من بحث مقديشو عن دعم خارجي لبسط نفوذها، مما زاد من حدة المنافسة بين هذه القوى الإقليمية (سولتيس، 2024).
مما لا شك فيه أن استعداد مصر لنشر قوات في الصومال هو العنصر الأكثر أهمية في نهج القاهرة الجديد الحازم تجاه القرن الأفريقي. وبموافقة مصر على إرسال قوات لدعم بعثة الاتحاد الأفريقي لحفظ السلام، فإنها تُظهر استعدادها لتحمل مسؤوليات إقليمية جديدة. والغرض من نشر القوات على الأراضي الصومالية هو ضمان استمرارية عملية بناء المؤسسات في مقديشو والتصدي لأنشطة حركة الشباب الإرهابية (أمين، 2024). وبهذه الطريقة، تهدف مصر إلى المساهمة في الاستقرار الإقليمي.
قد يشير الوجود الحالي المحدود للقوات المصرية في الصومال إلى نوايا نشر قوات أكبر، لكن لا تزال هناك تحديات كبيرة. ففي حين أن مصر تمتلك جيشًا كبيرًا نسبيًا ومسلحًا تسليحًا جيدًا، إلا أن تركيزها ينصب على قضايا الأمن الداخلي، مثل مواجهة تنظيم داعش في شبه جزيرة سيناء، مما يجعلها غير مستعدة للقيام بعمليات استكشافية مستدامة. وقد أظهر التحرك السري الأخير للقوات عبر سفن البحرية المصرية قدرات لوجستية لكنه أكد على محدودية استعداد الجيش المصري لعمليات الانتشار خارج الحدود الإقليمية على المدى الطويل. بالإضافة إلى ذلك، يثير عدم الاستقرار الداخلي في مصر الشكوك حول قدرتها على الحفاظ على أكثر من مجرد وجود رمزي في الصومال.
ويُشكل الوضع المتقلب في الصومال مخاطراً إضافية. فأي خسائر تتسبب بها حركة الشباب قد تضر بالصورة العامة للرئيس السيسي وتفضح نقاط ضعف الجيش. وهذا يعقّد استعداد القاهرة المزعوم لقيادة بعثة الاتحاد الأفريقي المقبلة لحفظ السلام ضد الجماعة الإرهابية، على الرغم من موقفهما المشترك المعادي لإثيوبيا. ومن المرجح أن تستهدف حركة الشباب القوات المصرية، مما يفاقم التحديات الداخلية التي تواجهها مصر ويقوض استراتيجيتها الإقليمية الأوسع نطاقًا.
كما تواجه القاهرة أزمات متزامنة، بما في ذلك عدم الاستقرار في ليبيا، والصراع في السودان، وأزمة غزة، التي ترهق مواردها وتركيزها. ويهدد قرار التوسع في الصومال بإشعال المنافسات الإقليمية من جديد، حيث يمكن أن تؤدي ردود فعل اللاعبين الرئيسيين مثل تركيا والإمارات العربية المتحدة إلى تعطيل فترة التهدئة الحالية، رغم دعم السعودية للتدخل المصري.
يؤكد تدخل مصر المتزايد في الصومال على إعادة تقويمها الاستراتيجي نحو محور الشمال والجنوب. ويمزج ذلك بين الجهود الدبلوماسية التقليدية والموقف العسكري الأكثر حزماً. وفي حين يشير انتشارها في الصومال وتحركاتها الدبلوماسية لبناء تحالف مناهض لإثيوبيا إلى طموحاتها لتأمين نفوذها في القرن الأفريقي، إلا أن هناك عقبات كبيرة لا تزال قائمة. فعدم الاستقرار في الصومال، إلى جانب التحديات الداخلية التي تواجهها مصر ومواردها المنهكة بسبب الأزمات الإقليمية المتزامنة، يثيران تساؤلات حول جدوى استراتيجية القاهرة واستمراريتها. إن شكوك مصر وصعوبات العمل في السياق الصومالي ليست فريدة من نوعها. إذ تواجه إثيوبيا أيضًا شكوكًا تتجاوز علاقتها المعقدة مع الصومال. في الواقع، تشهد البلاد منذ عدة أشهر حتى الآن هشاشة سياسية داخلية شديدة. حتى أنه كانت هناك انتفاضات عنيفة في عدة مناطق في البلاد، والتي تكافح الحكومة في أديس أبابا لإخمادها (غلمو وآخرون، 2024). وعلاوة على ذلك، في الصومال، حيث تتواجد القوات الإثيوبية منذ ما يقرب من عشرين عامًا، هناك تعب متزايد. لذا، تواجه كل من مصر وإثيوبيا تحديات داخلية وخارجية تعقّد من قدرتهما على الحفاظ على مشاركة طويلة الأمد في المنطقة.
فالتفاعل المتقلب بين السياسة الإثيوبية والصومالية المتقلبة التي تفاقمت بسبب الانتخابات الرئاسية في أرض الصومال في نوفمبر 2024 التي أوصلت الحزب المعارض إلى السلطة، ولكنها تمثل تأييدًا قويًا لاستقلال أرض الصومال بحكم الأمر الواقع عن الصومال، يمثل بيئة غير مستقرة يمكن أن تفاقم التوترات القائمة. تعمل إثيوبيا في منطقة نفوذها. وهي تعرف الصومال والمنطقة ككل أكثر من مصر. لذا، إذا أرادت القاهرة تعزيز وجودها في المنطقة، فعليها أن تتعلم بسرعة الديناميكيات المحلية. وعلى الرغم من امتلاكها قدرات عسكرية أقل بكثير من مصر، إلا أن مقامرة إثيوبيا إلى جانب سعي أرض الصومال المستمر للاعتراف باستقلالها قد تؤتي ثمارها. بالنسبة لمصر، إذن، سيعتمد النجاح على تحقيق التوازن بين طموحاتها العسكرية والدبلوماسية الفعالة في التعامل مع الديناميكيات الإقليمية التي تزداد تعقيدًا. تدفع اعتبارات الأمن القومي، مدفوعة بالتطورات على النيل، مصر نحو سياسة جديدة في المنطقة. ومن ناحية أخرى، ترى إثيوبيا أن الوصول إلى البحر مسألة ذات صلة بأمنها الاستراتيجي المستقبلي. ولذلك، فإن أي تحرك نحو تخفيف التصعيد الإقليمي يجب أن يأخذ كلا المسألتين في الحسبان. ويتعين على المجتمع الدولي، ولا سيما دول الخليج العربي مثل الإمارات العربية المتحدة، مراقبة هذه التطورات عن كثب لمنع التصعيد ودعم الاستقرار في هذه المنطقة المتنازع عليها بشكل متزايد.
بيان إخلاء المسؤولية
الآراء والأفكار الواردة في سلسلة منشورات "رؤى وآراء" تعبر عن وجهات نظر كتّابها فقط، ولا تعكس بالضرورة السياسة الرسمية أو موقف مركز ربدان للأمن والدفاع أو أي من الجهات التابعة له أو أي جهة حكومية. يُنشر هذا المحتوى لأغراض إعلامية، ويعكس الرؤى الشخصية للمؤلفين حول مواضيع متنوعة تتعلق بالأمن والدفاع
المراجع
Amin, S. (September 2024), “Egypt is cozying up to Somalia to thwart Ethiopia,” Atlantic Council, September 19, 2024. URL: https://www.atlanticcouncil.org/blogs/menasource/egypt-somalia-ethiopia-gerd/
Barigaba, J. (August 2024), “Egypt debuts in new Somalia peacekeeping force,” The East African, August 06, 2024. URL: https://www.theeastafrican.co.ke/tea/news/east-africa/egypt-debuts-in-new-somalia-peacekeeping-force-4717646
Donelli, F. (October 2024), “Explaining Ethiopia’s Red Sea Gamble: Security, Identity, Economics, and Politics,” Rabdan, October 07, 2024. URL: https://ra.ac.ae/en/research/publications/explaining-ethiopias-red-sea-gamble-security-identity-economics-and-politics
Farouk, Y. (2018), “La restructuration inachevée de la politique africaine de l’Egypte,” Fondation pour la recherche stratégique (FRS), n°00/2018. URL: https://www.frstrategie.org/programmes/observatoire-du-monde-arabo-musulman-et-du-sahel/restructuration-inachevee-politique-africaine-legypte-2018
FM (September 2024), “Africa "strategic depth of Egypt's national security," State Information Service, September 02, 2024. URL: https://sis.gov.eg/Story/194565/FM--Africa-strategic-depth-of-Egypt's-national-security?lang=en-us
Gelmo, D., A. Kennedy, and M. Harun (2024), “Ethiopia's escalating conflicts leave civilians in crossfire,” Voice of America, December 05, 2024. URL: https://www.voanews.com/a/ethiopia-s-escalating-conflicts-leave-civilians-in-crossfire/7889328.html
Hinnebusch, R. (2015), "Egypt’s foreign policy from Mubarak to Mursi: Between systemic constraints and domestic politics," in Revolutionary Egypt (London: Routledge, 2015): 159-177.
Holmquist E., and A.I. Rock (2023), “Regional Security Dynamics in the Horn of Africa,” FOI Studise on African Security, June 2023. URL: https://www.foi.se/rest-api/report/FOI%20Memo%208194
Kurtz G., S.Roll, and T. von Lossow (2024), “Threats from Egypt, Ethiopia, and Somalia Exacerbate Local Conflicts,” SWP Comment 2024/C 50, October 28, 2024. URL: https://www.swp-berlin.org/10.18449/2024C50/
Meseret, E. (2016), “Ethiopia blames Egypt for forcing new state of emergency,” Agency Press, October 10, 2016. URL: https://apnews.com/general-news-0cb97f2b7a204fbd87dbdb11a1ce7cda
Mostafa, A. (August 2024), “Strengthening cooperation with African nations tops President Sisi's foreign policy: Egypt FM,” Ahram Online, August 13, 2024. URL: https://english.ahram.org.eg/NewsContent/1/1234/529056/Egypt/Foreign-Affairs/Strengthening-cooperation-with-African-nations-top.aspx
Ramzy, S. (December 2020), “Egypt and Sudan: Motives to Enhance Military Cooperation,” Emirates Policy Center, December 13, 2020. URL: https://epc.ae/en/details/brief/egypt-and-sudan-motives-to-enhance-military-cooperation
Soltes, A. (September 2024), “Egypt Opens New Front against Ethiopia with Somalia Deal,” Geopolitical Monitor, September 13, 2024. URL: https://www.geopoliticalmonitor.com/egypt-opens-new-front-against-ethiopia-with-somalia-deal/
Sorour, A. (November 2021), “Ethiopia – Tigray: What does Egypt stand to gain or lose from the one‑year war?,” The Africa Report, November 5, 2021. URL: https://www.theafricareport.com/143814/ethiopia-tigray-what-does-egypt-stand-to-gain-or-lose-from-the-one-year-war/
Wuol, D.C. (September 2024), “Egypt's escalating anti-GERD strategy,” Sudan Tribune, September 11, 2024. URL: https://sudantribune.com/article290721/
